是国企。西咸新区光伏成立于2010年3月23日，公司注册资本4.5亿元人民币，是在陕西电子信息集团联手各方积极打造“西安国家半导体产业园项目”的基础上，由陕西烽火通信集团有限公司与西咸光伏电厂产业有限公司各出资2.25亿元人民币成立的股份有限公司。
是国企因为西咸新区光伏电厂是由陕西宝鸡钢铁集团和华能国际电力股份有限公司合资兴建的，其中陕西宝鸡钢铁集团是国有企业，而华能国际电力股份有限公司也属于国家电力投资集团下属企业，所以可以判定西咸新区光伏电厂是国企。
此外，国有企业一般由国家直接或者委托管理部门直接管理，而西咸新区光伏电厂的管理也在国家电力投资集团下进行。