孵化基地是指为初创企业提供办公场所、资金、技术、市场等方面的支持和服务的机构。为了促进初创企业的发展，国家可以采取以下措施来扶持孵化基地：

1. 资金支持：国家可以通过设立专项资金、提供贷款、给予税收优惠等方式，为孵化基地提供资金支持。

2. 政策扶持：国家可以出台相关政策，为孵化基地提供政策扶持，例如给予土地、税收、人才等方面的优惠政策。

3. 技术支持：国家可以为孵化基地提供技术支持，例如提供技术咨询、技术培训、技术转移等服务。

4. 人才支持：国家可以为孵化基地提供人才支持，例如提供人才招聘、人才培训、人才引进等服务。

5. 市场支持：国家可以为孵化基地提供市场支持，例如提供市场调研、市场推广、市场对接等服务。通过以上措施，国家可以为孵化基地提供全方位的支持和服务，促进初创企业的发展，推动经济的发展。