陕西428是指陕西省的4个市和28个县（区），其中4个市包括西安市、宝鸡市、咸阳市、汉中市，28个县（区）分别是铜川市耀州区、宜君县，宝鸡市渭滨区、金台区、陈仓区、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、凤县，咸阳市秦都区、渭城区、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县，汉中市汉台区、南郑区、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县。这个数字主要是用于方便统计和管理陕西省下属的市和县（区）的数量，方便了人们对于陕西省所辖区域的了解。