因为项羽没有足够的能力在全国范围内推行郡县制。秦末时期，各路势力集团并存，包括六国王室和贵族、秦国故吏以及平民等。
项羽的兵力虽然强大，但若违背这些势力的意愿强行推行郡县制，可能会遭到他们的围攻。所以分三王。
不是！
关于项羽自刎的乌江在哪里这个问题根据史料的记载推测来看，
项羽自杀的乌江其实是长江西岸的乌江镇。
乌江在安徽和苏州交界的地方，和南京相邻，有着“金陵门户”之称，
自隋唐以来，习惯上把此段以下的长江南岸地区称为“江东”
，同时在很多纪念项羽的诗词中也有提到这这一称呼。
著名的南宋词人李清照就有诗作，“至今思项羽，不肯过江东。”
项羽自己也说自己是无颜见江东父老，这里的“江东”也就是三国时期，孙吴的政权所在地江东。