农用地转为建设用地，确实是一个涉及多方利益和权益的问题。从法律角度讲，农用地转为建设用地是需要符合一定条件和程序的，并且通常需要得到相关农民或农村集体经济组织的同意。
这是因为农用地是农民赖以生存的重要资源，而建设用地的使用往往涉及土地征收、补偿等问题，直接影响到农民的权益。因此，在将农用地转为建设用地时，需要尊重农民的意愿，并确保他们的合法权益得到保障。
此外，相关政府部门在审批农用地转为建设用地时，也会考虑土地利用总体规划、环境保护等因素，确保土地资源的合理利用和可持续发展。
综上所述，农用地转为建设用地并不是一个简单的行政决策过程，而是需要综合考虑各方利益和权益，确保程序合法、合规。因此，通常情况下，农用地转为建设用地是需要得到农民或农村集体经济组织的同意的。
农用地转为宅基地的审批手续流程如下：
首先，农村村民需要每年一次性向所属村民委员会提出建房申请。这个申请需要经过村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，并由村民委员会在村内将申请建房村民的现居住情况及申请建房情况予以公示。
接下来，村民委员会（或村集体经济组织）将申请建房村民的现居住情况及公示情况、农村村民建房协议送镇、街国土资源管理所审查后，报镇人民政府或街道办事处审核。
镇政府或街道办事处会按照“一户一宅”的原则审核村提出的建房申请，并核定建房申请人名单送区（县级市）规划、国土房管部门备案。经镇政府或街道办事处审核同意后，由村民委员会（或村集体经济组织）向区（县级市）规划部门申请村民住宅用地，由区（县级市）规划部门根据村庄住宅规划，出具规划意见。
在这个过程中，国土资源管理所及镇社会事务办公室会到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审。公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批（占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续）。
宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室会到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证（“一书两证”）。
村民住宅建成后，国土资源所会到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。
最后，村民可以凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。
请注意，这个流程可能因地区不同而有所差异，具体情况还需要到当地的土地部门进行咨询。此外，在拆迁时，如果宅基地有纠纷，可以采取协商、起诉、申请调解、申请仲裁等方式进行处理。在确定宅基地房屋权属时，应综合考虑土改证、宅基地使用证、建房用地审批等文件上核定的人员，以及房屋新建、翻新、改扩建等情况。
农用地转为新增建设用地不允许入市的意思是，这些农用地被转变为新增建设用地后，不能够投入市场流通。也就是说，这些新增建设用地不允许任何形式的商业交易、买卖、租赁和抵押，或者任何其他方式的出让和使用。
它们只能用于建设，并且必须服从国家有关规定，以及在行政区划范围内的相关权利要求。